2026年9月21日，《江苏省城市基础设施生命线安全工程建设运行管理办法》正式施行。对工程和值守一线来说，今天起最该做的，是把几条物联感知条款写进施工图、运维约定和值班手册。
今天起，江苏这份办法正式施行
2026年9月21日起，《江苏省城市基础设施生命线安全工程建设运行管理办法》（苏政办规〔2026〕5号，江苏省人民政府办公厅2026年8月21日印发，有效期至2031年9月20日）在江苏省内施行。本文只解读这份江苏省规章，不把它表述为全国统一要求。
具体场景：一条新建城市道路的照明、井盖、内涝液位点位，如果在施工图阶段就把感知设备列进任务书，后期接入市级监管平台只需接线通数据；反过来，主体完工再补装，要么无处走线，要么重新破路施工。差别就在"感知"是否从一开始就排进了计划里。
来源：江苏省人民政府《省政府办公厅关于印发江苏省城市基础设施生命线安全工程建设运行管理办法的通知》（苏政办规〔2026〕5号）https://www.jiangsu.gov.cn/art/2026/9/15/art_64797_11830149.html
三条与工程、应急直接相关的条款
按官方原文，与工程建设和日常值守直接相关的条款集中在三处。
第十一条要求，新建城市基础设施的物联感知设备应当与主体设备"同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用"；既有设施智能化改造要"区分重点、统筹推进"。具体做法：设计图阶段标注感知点位的坐标、类型与通信接口，施工同步敷设管线与网关，验收把设备在线率写进清单，投用与主体设施一并移交运维台账。
第十七、十八条要求科学确定"预警标准"和"报警阈值"，明确职责分工与响应处置流程，构建起"监测、分析、预警报警、派单、处置"的完整管理过程，并对响应处置情况跟踪管理，包括对超期未处置的重大预警报警信息进行跟踪督办。具体做法：把阈值分级写进运维约定或值班手册，明确每一级对应的责任人与升级路径，让派单和处置回到同一套记录里。
第二十、二十一条要求数据"一数一源、多元校核"，落实数据安全保护责任。具体场景：一份内涝监测台账，要写清数据源来自哪个液位计、由哪个科室维护、导出经谁审批，有疑问时能按时间线还原。
另两条可一并留意：第十条要求"重点区域物联感知设备实时在线率应满足安全监管需要"；第十三条要求"配备专业人员、建立值班值守制度，保障场景稳定运行与数据贯通"。
下面用一张流程图把"条款—动作"的对应关系串起来：
来源同上：江苏省人民政府《省政府办公厅关于印发江苏省城市基础设施生命线安全工程建设运行管理办法的通知》（苏政办规〔2026〕5号）https://www.jiangsu.gov.cn/art/2026/9/15/art_64797_11830149.html
落到工程与值守，含义是什么
把三条条款合起来看，对工程与应急单位有三个直接含义，每个都对应一个今天就能做的动作。
一是感知设备前置到工程阶段，不是建完再补。对应第十一条"四同步"。具体动作：下一次项目交底会，把"感知点位清单"作为附件随图纸下发，施工单位按图走线，避免后期返工。
二是阈值要写进运维约定与值班手册，不能只躺在验收文档里。对应第十七、十八条。具体动作：值班手册里列明"超阈值后谁接、怎么派、处置到哪一步算完"，新人接班照着做即可，不依赖某个老员工的记忆。
三是数据责任要落到人，采集、权限、留痕都要说清楚。对应第二十、二十一条。具体场景：一个液位计的数据由哪个科室维护、谁能看、改了什么，都关联到具体岗位，出了疑问能追溯。
无锡市的落地实证
把条款放回现场，江苏省无锡市的实践有参考价值。9月17日无锡市市政和园林局官网发布：9月15日江苏省城市生命线安全工程技术指导团队赴无锡开展技术指导，宣贯解读该办法，并介绍江苏省城市生命线安全工程（二期）建设内容；现场查看市级综合监管平台及内涝、燃气、道路、桥梁等专项，调度江阴、宜兴，要求重点核查"数据上图、设备在线、报警预警处置"的实战应用质效。
对照条款看：无锡一期已全面投用并竣工验收，对应第十一条"四同步"；"报警预警处置"被点名为核查重点，对应第十七、十八条；"数据上图、设备在线"对应第二十、二十一条。
台风"白海豚"影响期间，无锡市生命线系统处置真实隐患事件72起，做法是事前下达巡检任务、事中加强值守、事后反馈数据完善预案。这里只把它作为系统运行的客观事实记录，不展开具体险情细节。
来源：无锡市市政和园林局《省生命线安全工程技术指导团队来无锡开展技术指导》https://gyj.wuxi.gov.cn/doc/2026/09/17/4832656.shtml
全国层面的值守要求
从全国层面看，应急管理部9月15日党委会议强调严格落实临灾预警"叫应"机制，强化联合值守和会商研判；国家防灾减灾救灾委员会办公室、应急管理部发布9月全国自然灾害风险形势，提示节假日期间值守的必要性。这些是面向全国的通用工作要求，与江苏省办法属于不同层级，本文重点仍是江苏省规章的落地动作。本段只作节假日值守必要性的官方依据，不渲染风险、不制造焦虑。
来源：应急管理部《9月15日召开党委会议》https://www.mem.gov.cn/xw/yjyw/202609/t20260915_716664.shtml ；国家防灾减灾救灾委员会办公室、应急管理部《2026年9月全国自然灾害风险形势》https://www.lg.gov.cn/lgajj/gkmlpt/content/12/12981/post_12981207.html
把条款装进三维场景
条款落到日常，离不开一套能把"点位、阈值、处置"连起来的工具。图新说可以把燃气、液位、桥梁等监测点位按真实坐标摆进三维场景，在同一屏上查看点位与周边力量部署，并把一次处置过程记录为可复用预案沙盘。
授权方面，软件提供离线授权的三种方式：授权文件、硬件加密狗、团队授权；三维预案沙盘导出可设密码保护，便于在内网环境运行与分享。需要说明，角色权限划分与操作留痕属于使用侧的组织管理安排，工具提供的是授权与成果保护两类能力，不替代单位的内部管理制度。
想看看你的感知点位怎么在三维场景里落图与标注？立即预约演示，技术顾问会按你的数据基础给出一套落地建议。
图新说 —— 简单易用、百兆轻量，让每一位安防人员都会用的三维态势标绘工具
让每一寸空间都有数字灵魂
咨询热线 400-867-5155。扫码预约 1 对 1 产品演示，看看你的感知点位如何在三维场景中落图、高亮与处置。
参考来源： - 江苏省人民政府：省政府办公厅关于印发江苏省城市基础设施生命线安全工程建设运行管理办法的通知（苏政办规〔2026〕5号） - 无锡市市政和园林局：省生命线安全工程技术指导团队来无锡开展技术指导 - 应急管理部：9月15日召开党委会议 - 国家防灾减灾救灾委员会办公室、应急管理部：2026年9月全国自然灾害风险形势 - 滁州市公共资源交易中心：天长市住宅小区消防水系统检测设备和电动自行车充电棚安全监测设备采购安装项目招标公告