作者: 中科图新技术团队 标签: #测绘法 #国家版图意识 #审图号 #测绘基准 #地理信息安全 阅读时间: 约6分钟
明天（8月29日）是全国测绘法宣传日，今年是第23个。很多人每天用手机导航、刷地图，却很少想到，背后有一部专门管这件事的法律——《中华人民共和国测绘法》。这篇文章不谈高深技术，只讲清楚三件事：手机凭什么精准知道你在哪儿，地图为什么不能随便画，地理信息安全为什么和你我有关。
一、你的手机凭什么精准定位不迷路
打开导航，手机能告诉你"距前方路口还有120米"。这个"120米"不是手机自己算出来的，它依赖一套全国统一的"空间参照标准"——测绘基准。
测绘基准由四部分组成：
- 大地基准：我国现行的法定坐标框架是2000国家大地坐标系（CGCS2000），全国地图、定位、工程测量的坐标都以它为统一基准；
- 高程基准：以青岛水准原点为依据的1985国家高程基准，决定"海拔多少米"这个数字从哪来；
- 深度基准：用于海域水深测量的深度基准面；
- 重力基准：服务于大地水准面计算和高精度测量。
一句话理解：测绘基准是"国家的空间尺子"。没有这把尺子，北京的高楼、上海的地铁、全国各地的地图会各算各的坐标，定位、导航、工程测量无法对齐——这是看得见的应用背后，"看不见的工程"。
坐标系立好后，定位靠卫星。我国北斗三号全球卫星导航系统于2020年7月正式建成开通，面向全球提供定位、导航、授时服务，与美国的GPS、俄罗斯的格洛纳斯、欧盟的伽利略共同构成全球卫星导航定位系统（GNSS）。手机定位芯片接收多颗卫星信号，实时解算出经纬度和高程。而支撑这一切的坐标框架，正是《测绘法》明文规定的全国统一测绘基准和测绘系统。
除了天上的卫星，地面上还有一类"隐形基建"——卫星导航定位基准站（CORS）。它们长期连续观测卫星信号，向手机和测量设备提供差分改正数据，让定位精度从米级提升到厘米级甚至毫米级。按照《测绘法》，这类基准站的建设与运行需要向测绘地理信息主管部门备案，并建立数据安全保障制度——从卫星到地面站，定位链条的每一环都在法律框架之内。
二、地图为什么不能随便画
地图不是"一张图画"，而是一份国家主权的书面表达。这就是国家版图意识——一点一线皆是国土。钓鱼岛及其附属岛屿、赤尾屿、南海诸岛、藏南地区、台湾省，任何一个都不能错绘、漏绘。
8月27日，自然资源部举行新闻发布会，部署国家版图意识宣传教育进校园、进社区、进媒体；同期，少儿手绘地图大赛、"美丽中国"全国版图知识竞赛（中小学组）等正推动纳入教育部面向中小学生的全国性竞赛活动名单，黑龙江等地还探索了"非遗+版图意识"的融合宣传。国家版图教育正在从青少年抓起。
如果你要画一张中国地图，两个官方工具可以确保不出错：
- 标准地图服务系统（bzdt.ch.mnr.gov.cn）：自然资源部官方网站，提供标准地图免费浏览下载；直接使用标准地图需标注审图号，若对地图内容编辑改动后再公开使用，须送测绘地理信息主管部门审核；
- 审图号制度：公开出版、展示、登载的地图，须经测绘地理信息主管部门依法审核，取得审图号（格式如"GS（20XX）XXX号"）后方可使用。
所谓"问题地图"，常见错误不外乎三类：漏绘（漏掉钓鱼岛、南海诸岛等岛屿）、错绘（国界线画错、藏南标注错误）、版图表示不完整。错绘漏绘的地图一旦流通，损害的是国家主权与领土完整的严肃表述——这正是历年测绘法宣传日强调"规范使用地图，一点都不能错"的原因。
一张地图从测绘到公开上市，走的是这样一条法律合规链路：
三、地理信息安全为什么是"家事国事"
高精度的坐标数据、实景三维模型、遥感影像，是国家的重要基础性战略资源。它们既是基础设施建设的"底图"，也与国防安全相关——这正是《测绘法》将维护国家地理信息安全写入立法目的的原因。
普通人可能不了解的制度安排，大致有三层：
- 测绘资质管理：从事测绘活动的单位，须依法取得相应等级的测绘资质证书，不得无证测绘、超范围测绘；
- 涉密测绘成果管理：属于国家秘密的测绘成果，其提供、使用严格按保密法律法规执行，严禁擅自对外提供；
- 配套法规体系：《测绘法》之下还有《中华人民共和国测绘成果管理条例》《中华人民共和国基础测绘条例》《中华人民共和国地图管理条例》《中华人民共和国测量标志保护条例》等行政法规，共同构成测绘法律体系。
回到个人层面。手机里的定位权限、照片的地理位置信息、各类应用收集的位置数据——这些"小数据"汇聚起来，可能与地理信息安全的"大数据"相关。日常可以做三件小事：按需授予应用定位权限、用后及时关闭；不拍摄、不传播涉密场所周边的高精度影像；遇到明显的"问题地图"，向平台举报或提醒发布者。
写在测绘法宣传日
回顾这部法律：1992年12月28日第七届全国人大常委会第二十九次会议通过《中华人民共和国测绘法》，2002年8月29日第一次修订，2017年4月27日第二次修订，自2017年7月1日起施行至今。2004年起，原国家测绘局将每年8月29日确定为测绘法宣传日——纪念的正是2002年那次修订通过的日子。
明天（8月29日）是第23个全国测绘法宣传日，今年主题是"维护地理信息安全 激发时空数据潜能"。下次打开手机导航时，你或许会想起：那段"距路口120米"背后，是无数测绘工作者的劳动，也是一部法律在默默运转。
延伸阅读 - 自然资源部2026年测绘法宣传日暨国家版图意识宣传周新闻发布会实录 - 标准地图服务系统使用说明与审图号规范（bzdt.ch.mnr.gov.cn） - 《中华人民共和国测绘法》全文（中国人大网）
中科图新 | 让每一寸空间都有数字灵魂
参考来源： - 自然资源部新闻发布会：国家版图意识宣传教育部署 - 自然资办函〔2026〕1199号：2026年测绘法宣传日暨国家版图意识宣传周通知 - 标准地图服务系统与审图号规范 - 《中华人民共和国测绘法》全文（中国人大网）
工具推荐：如对测绘成果的三维可视化应用感兴趣，图新说（工程版）支持实景三维、倾斜摄影等测绘成果的导入与三维汇报展示，详见官网 www.tuxingis.com。